转（zhuǎn）折之际，重（chóng）构之时，大众旅游进入全（quán）面发展新（xīn）时代，“圈山圈水收门票（piào），人山人海吃红利（lì）”阶段已经过去，旅游业（yè）正从资源观（guān）光时代，走（zǒu）向产品创新的高（gāo）质（zhì）量发（fā）展阶段。面对（duì）多样性、个（gè）性化、品质化的消费（fèi）和需（xū）求趋（qū）势，加上“旅游强国（guó）”“旅游强省（shěng）”“旅游强市”建设的要求和契机，十五五（wǔ）时期（qī），在（zài）实现旅游基本功（gōng）能的基础（chǔ）上（shàng），进一（yī）步输（shū）出（chū）情绪价值并（bìng）实现（xiàn）文化与旅游深（shēn）度融合。精（jīng）准识别迪庆州特色资源，打造在地化、差（chà）异化（huà）、体（tǐ）验化、场景化的产（chǎn）品，萃取迪庆（qìng）独特（tè）的文（wén）化，构建迪庆州文旅核心竞争力，引领迪（dí）庆州建设现代文（wén）旅产业体系，实现文旅产业迈向（xiàng）高质量发展（zhǎn）新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现（xiàn）状分析

（一（yī））旅游收入增长放缓，市场竞争（zhēng）力减弱

迪庆（qìng）州的旅游发展历程（chéng）可划分（fèn）为以（yǐ）下四个阶段（duàn）：

第一（yī）阶段（duàn）（2005年前）：旅旅（lǚ）游（yóu）收入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关（guān）。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅（xùn）猛（měng）增长期，迅（xùn）速（sù）攀升（shēng）至（zhì）50亿台阶，其中2009年的旅游（yóu）收入增（zēng）速更是（shì）高达60%以上，显示出强劲（jìn）的发（fā）展势头。

第（dì）三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年旅游收入虽已达到（dào）298.86亿元，但始终未能突破300亿大关，显示出增长乏（fá）力的迹象。

第四阶段（duàn）（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段（duàn）。受（shòu）到三年疫情的（de）冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入（rù）也已（yǐ）呈现持续下行趋（qū）势。至2023年（nián），旅游收入虽恢复至299.64亿（yì）元，但（dàn）相比2017年仅增加不到1亿元，同样未能跨越（yuè）300亿元关口，增长停滞现象（xiàng）明显。

从（cóng）迪庆州旅游市（shì）场份（fèn）额（即迪庆州旅游（yóu）收入占云南省旅（lǚ）游收入（rù）的（de）比例）来看，形势更为严（yán）峻。2009年，迪庆（qìng）州旅游（yóu）市场份额达到历史（shǐ）峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽管（guǎn）有所恢复，但市场份（fèn）额仅为（wéi）2.08%，较2001年还减少了1.36个（gè）百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量被其他旅游（yóu）目（mù）的（de）地不断蚕食，竞争力逐渐减（jiǎn）弱。

说明：数（shù）据（jù）来源于云南（nán）省统计年鉴及迪庆州政府（fǔ）官网，bat和麦肯咨询（xún）整理

（二）核心吸引力不足，高A级景区（qū）占（zhàn）比低

迪（dí）庆（qìng）州旅（lǚ）游市场份额的逐（zhú）步缩（suō）减（jiǎn），核心归（guī）因于其（qí）核（hé）心吸（xī）引力的（de）不足（zú）。作为云南省唯（wéi）一的藏族聚（jù）居区（qū），迪庆州在资源与民（mín）族（zú）文化（huà）特（tè）色（sè）上具备显著优（yōu）势，拥有梅里雪山世界级自（zì）然景观，以及普达措国家公园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资源禀赋（fù）虽（suī）出（chū）众，但高A级景区占比相对（duì）较低，且旅游产品与服（fú）务尚处于初级（jí）阶段。

 

迪庆州目前共有7个高（gāo）A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个（gè）4A级景区（qū），成（chéng）为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级（jí）景区数量最（zuì）少的（de）地州（zhōu）之一。从（cóng）旅游资源丰度来说，迪庆州排名云南省第10位，与迪（dí）庆（qìng）州的资源（yuán）禀赋（fù）不匹配（pèi）。迪庆每个资（zī）源单拉出来都很能打，尤其是梅（méi）里雪山，仅凭一张日出（chū）照片（piàn）便能震撼（hàn）人心，迪庆州完全有机会创（chuàng）建更多的5A和4A景区（qū）。

表1：云南省（shěng）各州市A级景区数量及旅（lǚ）游资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科学评估是首要任务，从资源唯（wéi）一（yī）性、产品成熟（shú）度和（hé）市（shì）场潜力来看，梅（méi）里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金（jīn）丝猴国家公（gōng）园具备申报5A级景区的（de）潜力。其他的（de）3A级（jí）景区，通过精准筹划也（yě）可以进（jìn）一步升A；此外（wài），迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸（diàn）等优质资（zī）源没有（yǒu）深挖出来，政府可以积极引导并（bìng）鼓励A级景（jǐng）区创建（jiàn），加强（qiáng）基（jī）础设施建设，通过创A提升（shēng）旅（lǚ）游产品与服务的品质（zhì），这些（xiē）举措将是迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业发展的关键所在。

（三）资源整合不足（zú），资本加持（chí）不够（gòu）

迪庆州的（de）旅游资源主要集中在香格里（lǐ）拉，同（tóng）时德（dé）钦与维（wéi）西两县也蕴藏着众多优质旅（lǚ）游资源。受（shòu）限于复杂（zá）的地（dì）形（xíng）地貌（mào），交（jiāo）通是制约两县文旅（lǚ）产（chǎn）业发展的一大短板（bǎn）。从（cóng）现状来看，政（zhèng）府在（zài）资（zī）源整合方面尚未实现全州（zhōu）范围内的有效（xiào）统筹（chóu），优质（zhì）资源的开发（fā）与运营（yíng）尚缺乏（fá）联（lián）动性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸（xī）引资本投入方面存在明显不（bú）足。迪庆（qìng）不缺（quē）好资源，理（lǐ）论上也不会缺少（shǎo）好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本问题，这（zhè）背后的原因（yīn）在（zài）于资本对迪庆旅（lǚ）游（yóu）市场的信心不足，未（wèi）能充分感受到政（zhèng）府（fǔ）大力发展文旅产业的决（jué）心（xīn）和力度（dù）。资（zī）本（běn）的不足直接制约了交通基础设施的完（wán）善以及景区的深（shēn）入（rù）开发与升（shēng）级，影响（xiǎng）了迪庆州旅游（yóu）业（yè）的整体发展步伐。因此，如何破解资源整合的难题（tí），提振资本信（xìn）心，吸引更多资本流（liú）入，成为了迪庆州旅游业当（dāng）前面临（lín）的一项紧迫而重要（yào）的任（rèn）务。

二（èr）、迪庆州文旅高质量发（fā）展方向

经过（guò）多年（nián）的探索（suǒ），文旅产业是迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆（qìng）州（zhōu）文旅局数据，文旅产业从业者约占全州常住人口的三分之一，旅（lǚ）游业关联108个行业，大（dà）力发展旅（lǚ）游业，为财政（zhèng）提供支撑，为人（rén）民（mín）谋取福（fú）祉。

从（cóng）旅游热度（旅游收入/GDP）这一（yī）关键评价指标来看，迪庆州在2023年超越了（le）大（dà）理，位（wèi）列全省第三，进一步凸显了文旅产（chǎn）业在迪（dí）庆州经济体系中的优势（shì）地位（wèi）。

 

说明：数据来源于各州市国民经济和社（shè）会发展统计公报（bào），bat和麦肯（kěn）咨询整理

迪庆州旅游人均消费偏低，仅有1188元，比丽江低了724元，比大理低了（le）494元，比昆明（míng）低（dī）了407元（yuán），比版纳低了384元。

在三产占比和常住人口变动情况指标上，迪（dí）庆表现亮眼，三产（chǎn）占比接（jiē）近60%，同时人口净流入，展（zhǎn）现（xiàn）出文旅发（fā）展潜力。

在社会消费品零（líng）售总额增长方面，迪庆处（chù）于（yú）第二梯队，与第一梯队（duì）的版（bǎn）纳、丽（lì）江虽有一定差距，但（dàn）也远超大理、德宏、昆明（míng）等高旅游热度地（dì）区。

这五个指标既（jì）揭露了迪庆文旅产业的短（duǎn）板，也彰显出未来的（de）发展潜力。迪庆旅游人均消费低主（zhǔ）要归因于旅游消费业（yè）态和产品（pǐn）的不完善，导（dǎo）致（zhì）游客（kè）滞（zhì）留时间（jiān）短（duǎn）、消（xiāo）费频次低（dī），过度依赖门票经济。其他四个指标都在省内排名前列，为未（wèi）来（lái）迪（dí）庆文（wén）旅发展提（tí）供了（le）强有力的基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但（dàn）迪庆也不（bú）能全盘学习丽江（jiāng），迪庆文旅产业的发展阶段与丽江、版纳、大理等（děng）存在差异。丽江和版（bǎn）纳的文旅产业（yè）结（jié）构已较（jiào）为成熟，优（yōu）化侧（cè）重（chóng）文化（huà）萃（cuì）取，持续强化核心竞（jìng）争（zhēng）力（lì）；而迪庆州文旅产业（yè）仍处于发育阶段，除了深挖文化（huà），完善基（jī）础设施也极为迫切（qiē）。

三、迪庆州文旅（lǚ）高质（zhì）量发展（zhǎn）之道

要实现（xiàn）文（wén）旅高质（zhì）量（liàng）发展，可（kě）以从九方面入手（shǒu），补（bǔ）齐九方面的短板，九位一体共同推动文旅转型升级。

市场（chǎng）需求是（shì）根（gēn）本驱动力。任何产品和（hé）服（fú）务都需要（yào）围绕游客的需求设计，贴近消（xiāo）费变化与（yǔ）偏好。

在产（chǎn）品打造上，关注“沉（chén）浸共享、深度体验、场景化设计（jì）”，产品打造的灵魂是文化萃取（qǔ）。沉浸共享是目标，让游客获得“身临其境”的感受。深度（dù）体验是核心，决（jué）定（dìng）游客的（de）感受和满意度。场景化设计是品牌的外化表达，提升（shēng）品牌识别度。文（wén）化赋予旅游产品（pǐn）灵魂和独特性，通过文化（huà）内容传（chuán）递价值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源（yuán）整合是引擎（qíng），政府是资源整（zhěng）合（hé）的关键主体（tǐ），促进多维（wéi）联（lián）动，构建（jiàn）全域旅游体系。

产业人才（cái）是动力，人才是推动旅（lǚ）游（yóu）创新（xīn）、管理和服务的核心动力。

科技（jì）赋能是工具，科技通过（guò）提（tí）升交（jiāo）互性、增强代入感（gǎn）和优化管（guǎn）理效率（lǜ），为（wéi）文化和体（tǐ）验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体系，离不开（kāi）资本的助（zhù）力，构建（jiàn）多元（yuán）融（róng）资（zī）渠道，完善（shàn）基（jī）础设施配套建（jiàn）设。

 

 

 

 

（一）以（yǐ）市（shì）场需（xū）求为（wéi）基础

云南独特的魅力源（yuán）于“人与（yǔ）自然和谐共生”，云南主流（liú）的旅游市场需求（qiú）是山水城（chéng）乡融合（hé）的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核心资源，成为了推动文旅产业高质（zhì）量（liàng）发（fā）展的（de）首要任务。迪庆凭借其（qí）得天（tiān）独厚的自然条件，拥有（yǒu）诸如（rú）梅里雪山、碧（bì）塔（tǎ）海、属都湖以及松赞（zàn）林寺等一系列神山（shān）、圣水和古城资源，为文旅产业的（de）深度（dù）开发提供了丰富的素（sù）材。

 

针对这一市（shì）场需求，各旅游相关主体，尤（yóu）其是经营者，需精准定位，提升供需（xū）匹配度，精准定（dìng）位最具吸引（yǐn）力的核心资源（yuán）。在此基础上，应致力于打（dǎ）造跨界融合的产（chǎn）品，通过创新设（shè）计，将自然景观、文（wén）化遗产（chǎn）与现代旅游（yóu）元素有机结合，从而破解传统资源经济和门票经济的局限（xiàn）性，实现文旅产业的（de）转（zhuǎn）型升（shēng）级。

（二）以资源整合为（wéi）引擎

迪庆资源（yuán）整合的短板在（zài）于资源（yuán）间（jiān）缺少协同效应，未形成品牌影响（xiǎng）力。自然与文化资（zī）源缺乏联动开发，吸引力分散。政府作为资源整合与产业发展的关（guān）键责任主体，应秉持“全州（zhōu）一盘棋”的战略思想，促进多维（wéi）联动，构（gòu）建全域旅游体系。对（duì）全州旅游资（zī）源进行（háng）科（kē）学（xué）规划与精准开发，明确重点任（rèn）务并强化落实机制（zhì）。包括但不限于优化交通网络、提升旅游设施、丰富（fù）旅游产品、强化（huà）市场（chǎng）营销等（děng）方（fāng）面。应积（jī）极营造政通人（rén）和的营商环境，通过简化审批流（liú）程、提供政（zhèng）策支持、加强市（shì）场监管等措（cuò）施（shī），统一和（hé）整合各市场主体（tǐ），共同构建（jiàn）健康、有（yǒu）序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以（yǐ）资本加持（chí）为保障

迪庆（qìng）的资源（yuán）虽（suī）然在省内无人（rén）能比，但即便端着金饭碗，也面临生存困境，最直（zhí）接的制（zhì）约就是（shì）交（jiāo）通。迪庆州要想吸引更（gèng）多资（zī）本投入，要把好东西端（duān）给别人吃，好资（zī）源一定要把它全部用起（qǐ）来。梅里雪山、松赞林（lín）寺、普（pǔ）达措、虎跳峡（xiá）等，应以开（kāi）放、真诚的心态与（yǔ）资（zī）本（běn）合作，共（gòng）同开发、互利共赢。仅（jǐn）靠政（zhèng）府和本（běn）地市场主体难以（yǐ）全（quán）面（miàn）推动（dòng）迪庆州文（wén）旅产业的快速发（fā）展。通过资源整合，串联（lián）优质资（zī）源，产业规模化（huà）才能（néng）吸引资本投（tóu）资。此（cǐ）外（wài），民宿（xiǔ）、基础设（shè）施等方面的提升同样离不开资本的助（zhù）力（lì），通（tōng）过好资源吸引（yǐn）好资本，借助资本力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基础设施一体（tǐ）化升级。

要实现高质（zhì）量发展的终极目标，迪庆在资源开发过程中，应不断强化文旅（lǚ）产业的核心竞争力——文化萃（cuì）取。通过打造在地化、差（chà）异化、场景化、沉浸式的（de）旅游产（chǎn）品，诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多游客前来体验（yàn）和消费。

       未来十五五时期，迪庆州的首要（yào）任务（wù）是打造旅游的基础功能，完（wán）善（shàn）吃、住、行、游、购（gòu）、娱的基础（chǔ）配套，以产业思维为引领（lǐng），深度挖掘并释（shì）放旅游的实用（yòng）价值。在此（cǐ）坚实基（jī）础上，进一步升（shēng）华（huá）旅游体（tǐ）验，强化（huà）情绪价（jià）值（zhí）与文化深度，如此，迪庆州文旅产（chǎn）业将在激烈（liè）的（de）市场（chǎng）竞争中脱颖而出，占据（jù）核心（xīn）地（dì）位。迪（dí）庆（qìng）有潜（qián）力有内涵，只（zhī）要文旅产业（yè）相关主体下定决心，相信可以（yǐ）进一步强化（huà）“消失的（de）地（dì）平（píng）线”，“永远（yuǎn）的香格里（lǐ）拉（lā）”品牌，推动（dòng）迪庆旅游（yóu）业进入云南文旅产业（yè）的（de）头部阵（zhèn）营（yíng）。